国管局:全国公共机构较好完成“十三五”节约能源资源进度目标

 新葡新京能源节能     |      2020-01-29 14:18

“2017年全国公共机构能耗总量1.84亿吨标准煤,用水量124.69亿吨,与2015年相比,2017年公共机构的人均能耗同比下降了5.03%,单位建筑面积能耗下降了4.09%,人均水耗下降了6%,较好地完成了‘十三五’节约能源资源进度目标。”在今天下午举行的全国公共机构能源资源节约和生态环境保护工作会议上,国家机关事务管理局副局长陈建明公布了公共机构节约能源资源“十三五”规划实施中期评估情况。在收集整理各地区、各部门近两年能源资源消费统计数据及工作信息的基础上,国家机关事务管理局对公共机构节约能源资源“十三五”目标、开展绿色行动、实施节能环保工程的进展及问题进行了分析评估。“总体来看,‘十三五’规划确定的各项工作进展顺利。”陈建明指出,两年来,全国公共机构实现节能量975.32万吨标准煤,减少二氧化碳排放2298.61万吨、二氧化硫73.15万吨、氮氧化物36.09万吨。陈建明肯定了全国公共机构在能源资源节约和生态环境保护上的工作,同时,指出了存在的主要问题。“部分工作落实与预期目标还有差距。”陈建明认为,这中间既存在一些目标定的过高的原因,也有一些工作推进缓慢的原因,比如节水型单位建设目标、数据中心改造后PUE值定的过高,需要结合实际进行调整。节能改造面积前两年仅4千万平方米,与“十三五”末完成1.6亿平方米节能改造任务差距还较大,另外绿色数据中心建设、能源资源消费信息公开、计量器具配备等还需加快进度。“市场化机制应用仍然不足。”陈建明指出,近两年,虽然公共机构实施节能、节水改造釆用合同能源管理、合同节水管理模式有了一定进展,但仍未成为主流。一些地方政府集中组织实施公共机构合同能源管理、合同节水管理项目的成功经验还未得到有效推广。此外,还存在公共机构节约能源资源纳入政府绩效考核地区较少等问题。

全国公共机构“十二五”时期人均综合能耗下降近两成节能硬指标 落实软不得

国管局:全国公共机构较好完成“十三五”节约能源资源进度目标。近日,国家机关事务管理局与国家发展改革委制定印发了《公共机构节约能源资源“十三五”规划》。作为全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织,2015年,全国公共机构达175.5万家,公共机构数量多,节能潜力大、示范性强,在节约资源能源上,公共机构具有义不容辞的责任。

目前,公共机构节约资源能源情况如何,面临着哪些问题,“十三五”时期有哪些“硬指标”?记者日前采访了国家机关事务管理局有关负责人。

“十二五”节能目标超额完成,激励约束机制仍待完善

据介绍,与2010年相比,2015年全国公共机构人均综合能耗下降了17.14%,为370.73千克标准煤;单位建筑面积能耗下降了13.88%,为20.55千克标准煤;人均用水量下降了17.84%,为25.35吨,超额完成了“十二五”人均综合能耗下降15%、单位建筑面积能耗和人均用水量下降12%的目标任务。

据了解,“十二五”时期,全国共创建国家级节约型公共机构示范单位2050个、省级示范单位2300余个;30个地区出台了节水型单位建设标准,1380家省直公共机构建成节水型单位,中央国家机关本级全部建成节水型单位;中央国家机关和8个地区积极推进废旧商品回收体系建设试点;通过购买、分时租赁、融资租赁等方式,公共机构推广应用新能源汽车1万余辆,建设充电配套设施1万余套,带动了单位和个人购买使用新能源汽车,助推了新能源汽车产业发展。

此外,我国还基本建立了覆盖省市县三级的公共机构节能管理体系,绝大多数地市和大部分县区确定了公共机构节能管理机构。

为强化统计监督考核,全国开展了公共机构名录库建设。中央国家机关严格施行用水用电用油情况月度统计、半年汇总通报制度;纳入能源资源消费统计的公共机构由2010年的48.6万家增加到2015年的近75万家,统计数据质量、工作效率和信息化水平明显提高。

“‘十二五’期间,公共机构节约能源资源工作取得了明显成效,但也应当直面存在的问题。”有关负责人指出,由于各地区经济社会发展水平、气候环境条件差异较大,公共机构基础条件各不相同,导致地区之间、各类公共机构之间节约能源资源工作发展不够平衡、不够协调,比如,有的地区公共机构节能管理体系不够健全,市、县以下节能管理比较薄弱;资金支持保障不足,尚未形成稳定的节能资金安排渠道;激励约束机制尚待完善,考核约束有待强化,没有后续的奖惩措施;合同能源管理等市场化机制在公共机构节能领域的应用不够广泛等。